四月的细雨，忽晴忽落，空气被洗得清凉，处处都透出绿意，正是桃红柳绿、莺飞燕舞的时光。

田里随处可见耕种的农人，还有很多大大小小的孩子挎着篮子，在田野寻挖着野菜，在溪河里捕捉着蛤螺。

虽然政府尽了力，但发放的口粮是不够的，可也不致于饿死。要想多吃点，便要自力更生，自己想办法。而对于这些能生存下来的百姓来说，却已经是天大的恩赐了，都是从苦日子里熬过来的，吃糠咽菜也不算什么。关键是太平了，也有了奔头，挺过几个月，等田里一收获，生活水平便会有大的改善。

“等到湄、河第一季收获，如果有结余，就给百姓提高些口粮吧！”朱永兴时而乘船，时而舍船陆行，观察着一路上的民情，越往北越是觉得心情不好，“还有这衣服，是买是捐，也总要有举措。”

总理处新任总理陈洪范赶忙答应，心中却是暗自叫苦。很快便要在东北展开第一季攻势，除了支应军事，钱粮恐怕难有结余。目前的转机都寄托在攻伐安南郑氏和占城国，能有多少缴获，尚是个未知数。就现在而言，能给老百姓口粥喝，饿不死就是圣主隆恩，万岁实在是有些过苛了。

“借着朝廷移都北京，再发行一批债券吧！”朱永兴似乎猜到了陈洪范的想法，继续说道：“全是小面额的，最大面值不超过十两，提前支付利息，可市面流通。嗯，你还不清楚这件事情的首尾，交给户部去办。”

其实要缓解财政紧张。还有一个办法，那就是发行纸币。用纸币回笼金银等硬通货币，再向外购买各种物资。但朱永兴认为时机不合适，以往的朝廷和皇上过于贪婪，把纸币的信用全都给毁了，要重新建立起来。不是一朝一夕能够完成的。

可流通债券便是为纸币的发行打基础，在民间潜移默化地建立起信用，或者以后就以这债券为蓝本制作纸币。而能否建立起纸币的信用，关键还是看国家的财政实力，也就是银行的兑付能力。在起初的时候，纸币和硬通货币应该是混合使用的，按照老思想，民众应该喜欢把纸币变成金银币才觉得放心。虽然可在兑换上定下些限制，但银行没有一定的类似保证金这样的储备。如何能打消民众初期的疑虑和担心？

当然，硬性规定纸币流通，强行收缴百姓手中的金银，也不是不行。就象历史上国民党金元券币制改革时，便有限期兑换，禁止私人持有黄金、白银的硬性规定。但结果呢？有前车之鉴，朱永兴对币制改革禀持谨慎小心的态度，一小步一小步地向前推进。也就是理所应当了。

同样，明军的攻势暂时放缓。也是朱永兴力排众议，压制了军方将领要毕其功于一役的求战请求。如果无视于财力的限制，无视东北自然环境和气候的恶劣，不把近十万军队调回南方就食，倾尽全力消灭满清，成功的希望固然很大。但代价是什么？代价就是北地灾民不予赈济。任其自生自灭，并且在南方加重赋税。这就又要重蹈明末覆辙的老路，冻饿死数万甚至数十万百姓，又使政府的信用败坏，朱永兴看来是得不偿失。

哪怕推迟一两年才能消灭鞑虏。只要能恢复民生，使国家的实力更加强横，依然是立足长远的作法。只说这因为政府的全力赈济而存活下来的百姓，他们创造的生产力，他们提供的赋税、兵源，便能持续不断的增强国力。

“百姓苦啊！”朱永兴叹了口气，说道：“天灾**不断，战争动乱不止，算一算，也有二三十年了。太平，现在勉强给了他们；安乐呢，朝廷帮一把，百姓们便能早一天享受到。”说着，他转向身旁的新任河南巡抚赵显吾，说道：“朕行得慢，你便先行赴任吧。河南这个穷省，朕便交给你了。其实，朕——算了，等河南治理好了，朕再去看看。”

“微臣定勤勉任事，将河南治理妥当，以迎圣驾。”赵显吾由云南起，从知县、知州、知府累升至一省巡抚，也是老资格的从龙党了，如今算是封疆大吏，数年之内的升迁也是很快了，他知道河南穷苦，但就是这样才容易出政绩，所以他躬身道：“微臣恭聆万岁圣训。”

朱永兴沉吟了一下，微微一笑，说道：“什么圣训呀，你是做老了官儿的，还要朕罗嗦嘛，好象朕几句话就能把河南治理好似的。不过，各地时情不同，你还是要多走走，多看看，不要把河南当成云南，当成广西。另外呢，还有水利的事情。治黄河要根治，有统筹规划，不是各地你治你的，我治我的，只顾眼前，不顾长远。”

闻言知义，水利部单独划出，又是查如龙任尚书，下面官员谁还不明白，这是找了一把大伞遮风挡雨，后面还有更厉害的靠山——皇帝。

赵显吾犹豫了一下，说道：“微臣不懂水利，本不敢干涉河务之事。然河南若有水患，臣恐——”

“按照水利部的章程做，只要尽心尽力，纵有水患，朕亦不降罪。”朱永兴给赵显吾吃了颗定心丸，又说道：“第一年要难一些，人口既逃得多，地方也凋弊，你且稳下心来。俗话说：种好梧桐树，不愁凤凰来。若是朝廷强令迁徙，也没有那么多钱粮安置。你要体谅朝廷的难处啊！”

“是，万岁圣谕，微臣铭记于心。”赵显吾躬身施礼，告退而去。