袁世凯等人纷纷大惊失色，惊呼连连表达自己的惊讶之情。他们确实有点理解不能，要知道自古以来所有王朝的最低级别行政单位都是县一级，至于更小单位的村镇，除了特别重要的乡镇其余都是交由当地宗族自行管理，这也是地方宗族势力强大的由来。

北洋也同样没能例外，境内最低一级行政单位也是县一级。只有少部分繁华市镇，才有政府任命的乡镇长官管理。不是北洋政府不想把手伸向更小的农村，而是自古以来形成的传统太过强大，受到的抵，制将是前所未有的强烈。

为了那些贫瘠的农村，这样做实在太不值得。再一个人力资源消耗过大，政府中吃闲饭的家伙本就不少，如果再加上下放到各边远村镇的政府基层官员和工作人员。北洋政府什么都不需要做，光是发工资就能将北洋那可怜的财政拖垮。

下面人是什么德性，还有那生冷不忌的难看吃相，袁世凯清楚得很。要真放一大批基层政府官员进驻各地乡镇，搞不好会弄出大乱子来。如果是先前还无所谓，泥腿子们就算闹腾得再欢，北洋军轻轻松松便可以解决。

可是现在不行了，有河南民乱的例子摆在那儿，那帮河南乱民经过与北洋军几年游斗，一个个奸猾似鬼难对付得很。最近更有迹象表明，北洋政府控制区域内的一些民间反抗势力，越来越难以应付有向河南民军转化的迹象。

这是一个十分危险的现象，北洋政府绝对不会允许这样的事情继续扩散形成不可控局面。要是哪天民主进步党和这些家伙联系到一起，那就是北洋政府的灾难了。

“各位大人，安徽军政府确实直接调派大量基层工作人员进驻各乡村。我们在安徽的人手摸清了大致情况，那些最底层的村镇长官，大多都是由伤残光复军退役官兵担任。这些人对王进忠心耿耿，而且性情梗直火暴，身上没有多少毛病。”情报官员简单的介绍了一番。

这位还是很有眼色的，并不想解说得太过详细刺激到眼前几位。要知道他当初接到报告时也是震惊了老半天才会过神来，不是震惊安徽军政府对地方的强大掌控力度，而是震惊与安徽军政府的财政实力。要安排那么多底层官员，每年得多大的开支啊

“好了，不要说这些有的没的，大家讨论一下怎么回应王进这家伙吧”勉强驱走心头郁闷，袁世凯用力摆了摆手，然后对手下的高级官员们大声说道。

“讨论还有什么好讨论的直接回电拒绝就是！”冯国章率先发表意见，他心中对王进可是怨念颇深。在南京的遭遇至今还令他记忆犹新，被逼迫撤军的耻辱他到现在还历历在目。如果不是王进这混蛋从中搅合，江苏那样的繁华之地早就落入手中。

一个江苏都督的权利和经济利益，比起现在的陆军总长要风光得多。可是现在，只能放在心中想一想了。

“拒绝说得到四轻巧，事情不可能那么简单！”段祺瑞不屑的哼了声。在河南坐镇几年时间，经常与商丘部光复军打交道，他对王进还算有些了解。

“王进那厮肯定有什么底牌手段，逼迫咱们不得不答应他的条件。以那厮狡猾的性格，怎么会做出自取其辱的事情来”